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山东:整合港口资源,建设世界大港
2019-09-09 06:41:22 作者:经济日报

山东省7市沿海港口资源整合之路走向纵深,通过整合,产生新的业态、新的空间、新的能量。

山东推进全省沿海港口一体化改革,从根本上解决山东省港口建设管理分散问题、实现由大变强。同时,沿海港口协同发展,补短板强弱项,加快建设世界一流海洋港口。

山东省沿海港口资源整合迈出决定性步伐。日前,山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立,标志着山东省沿海港口一体化改革发展翻开新篇章,涉及全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向纵深。

整合港口资源有序发展

山东是沿海港口大省,拥有青岛、烟台、日照、威海、潍坊、东营、滨州7个沿海港口,2018年全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨,居全国第二位,金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一,集装箱吞吐量居全国第三。其中,青岛港吞吐量超5亿吨,日照、烟台港吞吐量超4亿吨,均跻身全国港口前十位。

即便拥有一张华丽的成绩单,但与世界一流港口相比,山东沿海港口发展存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争等问题。山东省委、省政府在深入调研论证的基础上,作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策,并形成了沿海港口改革工作推进机制。

新组建的山东省港口集团是省政府批准设立的国有企业集团,也是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体,将根据全省港口功能定位、发展战略,承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责,实施港口综合开发,科学引导港口功能拓展,推动港产城融合发展。

山东省港口集团直接归山东省委、省政府管理,由山东省国资委履行监管职责,各市和各大企业只享有股权分红权,不参与港口管理,厘清了山东省港口集团与有关各方所有权和经营权关系,明晰了政府监管职责,便于集中统一领导和经营主体的高效决策,有利于集团上下融为一体,形成竞争优势。

山东省交通运输厅厅长江成表示,整合沿海港口资源、推进一体化发展,是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择,是从根本上解决山东省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。

从“整合”到“融合”再到“耦合”

山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示,山东省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹,实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。“我们要统一优化配置岸线资源,明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向,杜绝重复建设、同质化竞争,彻底解决好你有我也有、各自为战的问题。”霍高原说。

按照“东西双向互济,陆海内外联动”的要求,山东省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合,深度融入“一带一路”建设,打造山东省对外开放新高地。东西双向互济,是指山东省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展,将沿“丝绸之路经济带”布局更多“无水港”;陆海内外联动,就是以港口为枢纽,港通四海,实现海上航线全球通,陆连八方,服务辐射亚欧大陆桥纵深腹地。

霍高原表示,山东省港口集团与港口所在地区合作将更加密切,融入地方发展大局程度将更加深入,助力腹地经济发展贡献将更加突出。山东省港口集团自身要实现“三合发展”,从组织架构、管理一体化上完成“整合”;通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”;在此基础上,从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响,在产生增力过程中实现“耦合”效应,打造山东港口新优势和拳头品牌。

山东沿海港口一体化改革不是“拉郎配”,而是遵循经济发展规律,按照市场化、法制化手段的重组整合,目的是实现全省港口资源高效、集约利用。港口集团组建以后,明确了山东省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向,以有效解决重复建设、同质化竞争问题,逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。

共同迈向世界一流海洋港口

山东省港口集团搭起了“戏台”,真正上场主角还是四大港口集团。对于整合,四大港口集团的功能定位不同,发展方向也各有侧重,朝着加快建设世界一流海洋港口目标进发。

作为山东省港口集团的重要组成部分,青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素均占有重要地位。对于新成立的省港口集团今后如何发展,青岛港负责人表示,港口整合不是简单的物理过程,而是化学反应,通过整合产生新的业态、新的空间、新的能量,实现“1+1+1+1>4”的效果,青岛港将发挥好辐射带动作用,把握好山东港口协同发展与上合经贸合作示范区建设重大机遇,与其他港口一道,补短板强弱项,加快建设世界一流海洋港口。

日照港集团负责人表示,沿海港口资源整合对日照港发展是难得的机遇,港口的平台基础更大了,发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势,进一步提升服务质量,扩大市场影响,促进港产城海融合发展,城市和腹地经济繁荣。

烟台是“一带一路”海上丝绸之路重要城市,烟台港为烟台建设国际物流大通道,打造对外开放新高地,构建全方位开放新格局,有效带动烟台市经济高质量发展提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示,山东省港口集团与港口所在城市合作更为密切,助力地方经济发展。

2018年3月28日,山东渤海湾港口集团成立,开启了首轮山东省港口资源整合。山东渤海湾港口集团负责人说,与其他港口相比,渤海湾港起步晚,规模小,泊位少,港口业务相对单一,但发展前景广阔,潜力巨大,今后将根据省港口集团确定的功能定位,将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港,助推地方和区域经济社会发展。

山东港口集团的成立,也为地方发展带来了机遇。青岛市北区委书记张新竹表示,市北区将借助山东省港口集团落户青岛市北区的有利契机,认真落实《青岛市国际航运贸易金融创新中心建设攻势作战方案》总体部署,全力打造国际航运贸易金融创新中心核心区,将以4.2平方公里大港老港区为“引爆点”,推动全域统筹发展。同时,核心区将重点加快青岛港大厦、国际航运中心总部经济等大项目运营建设,加大“双招双引”力度,着力引进大宗商品交易中心、多式联运运营公司总部、现代港航大数据综合信息中心等集疏运平台,促进产业集聚,把核心区建设成为港航辐射的源头。同时,面向国际国内两个市场,培育贸易新业态新模式,引进综合性贸易主体,形成贸易集聚高地;引入新兴业态,构建服务于航运贸易的金融生态圈,打造金融服务的标杆。


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