美国日前宣布对包括俄罗斯外贸银行（VTB）、莫斯科银行等在内的俄多家金融机构和企业实施自乌克兰东部冲突爆发以来最为严厉的制裁。因与俄军方有合约，俄罗斯联合造船集团（USC）也被列入制裁名单。专家表示，受制裁影响，俄罗斯造船业将面临配套设备进口受阻、融资渠道变窄等困难，进而会导致其企业重组、新造船项目建设以及商船和海洋工程装备建造陷入停顿，重振造船业的进程放缓。

“祸”起对外依赖

“俄罗斯最大的造船企业USC受到制裁，对于该国造船业发展来说，或是一场‘灾难’。这是因为俄罗斯造船业对外依赖度很高，在技术方面需要与韩国船企合作，部分关键配套设备要从美国和欧盟进口。此外，为缓解资金压力，USC还从一些西方国家银行申请并获得了低息贷款。”中国船舶工业经济与市场研究中心高级工程师孙崇波表示，鉴于欧盟紧跟美国的步伐，升级对俄罗斯的制裁，俄造船业发展将受到进一步冲击。

此次美国对俄罗斯的制裁主要针对金融、能源和防务等三大领域，其中包括禁止向俄罗斯出口关键的深海钻井、北冰洋石油勘探和页岩石油钻井设备，以及可转化为军事用途的高科技设备等。而在欧盟方面，向俄罗斯出口船舶配套设备也被列入制裁的范畴。“这对俄罗斯造船业的打击很大。”孙崇波介绍，在苏联解体后的很长一段时期，俄罗斯造船业的发展基本处于停滞状态。设施老化、工艺落后、效率低下是该国造船企业以及配套企业目前面临的主要问题。近年来，俄罗斯船企承接了一批来自国内船东的商船和海工装备订单。为按时保质完成这些订单，该国船企不得不从国外进口部分关键配套设备，其中相当一部分是从欧盟进口的。据美国媒体Marinelink报道，目前俄罗斯超过70%的船舶配套设备需要进口，其中70%~80%是从欧盟进口的。“如果欧盟各国严格执行制裁措施，俄罗斯商船和海工装备建造业务或将陷入停顿。”孙崇波说。

为解决商船和海工装备建造过程中的技术问题，俄罗斯近年来加大了与韩国船企的合作力度。“韩国现代重工、大宇造船海洋、三星重工和STX造船海洋都与俄罗斯船企开展过合作，主要是技术层面的。”孙崇波介绍，自2008年以来，俄罗斯和韩国签署过多份有关造船合作的谅解备忘录、意向书等文件。

去年11月，在俄罗斯总统普京和韩国总统朴槿惠的共同见证下，俄罗斯国有石油公司（Rosneft）、天然气工业银行（Gazprombank）、现代商船公司（Sovcomflot）与韩国大宇造船海洋签署了造船合作谅解备忘录，将在俄罗斯远东地区合作建设一个造船和海洋工程装备产业集群。“俄罗斯看中的是韩国船企的先进技术，而韩国则看好俄罗斯在船舶与海工装备方面的需求以及后者拥有的丰富海洋油气资源。”鉴于韩国在很多国际问题上会和美国保持一致，俄韩两国在造船方面的技术合作极有可能受到影响。

USC目前的债务规模达1500亿卢布（约合41.7亿美元），其中一部分是从一些西方国家银行获得的低息贷款，主要用于新的造船项目建设。专家表示，受到制裁后，USC的融资渠道将变窄，同时从俄罗斯国内银行获得的资金支持也将受到影响。因为俄罗斯国内银行在同样受到制裁的情况下，极有可能调整信贷政策，压缩信贷规模，进而影响USC的发展。

重振进程放缓

为开发利用北极丰富的海洋油气资源，俄罗斯政府近年来在发展造船业方面可谓“不遗余力”，其中包括鼓励建造破冰船、力推USC重组、大力发展船舶及海工配套业等。从目前的情况看，除了核动力破冰船的建造未受影响，俄罗斯造船业其他方面的发展或多或少都受到了阻碍。

俄罗斯在破冰船建造方面拥有强大的技术实力。USC下属的波罗的海船厂目前正为俄罗斯建造3艘新一代核动力破冰船。首艘船已在2013年11月铺设龙骨，预计在2017年12月投入使用，另外2艘计划分别在2019年和2020年交付。USC一位发言人表示：“我们目前正在建造的核动力破冰船没有任何问题，包括螺旋桨在内的任何破冰船设备，均和美国没有任何关系。”

USC重组方案于去年年底完成并获得俄罗斯政府批准。根据该方案，俄罗斯波罗的海船厂和海军上将船厂的部分业务将被转移到其他地方。其中，常规潜艇建造业务将被转移到北德文斯克船厂；核潜艇建造业务将被转移至位于圣彼得堡的北方船厂或一家新船厂；中型商船建造业务将被转移到北方船厂或位于加里宁格勒的扬塔尔船厂。USC新上任的总裁阿里克谢·拉赫曼诺夫（Alexey Rakhmanov）表示，美国和欧盟的制裁将给USC的重组带来不利影响。

值得一提的是，此次欧盟制裁俄罗斯还将影响后者部分军船建造项目。其中最典型的是法国与俄罗斯于2011年签署的2艘“西北风”级两栖攻击舰建造合同，总金额为12亿美元。7月21日，法国总统奥朗德表示，第一艘“西北风” 级攻击舰已经基本完工，不属于制裁范围，将于今年10月按期交付。他同时对俄罗斯提出威胁：第二艘“西北风” 级攻击舰合同能否正常履行，取决于俄罗斯是否改变在乌克兰危机中所持的立场。对此，俄副总理罗戈津表示，美国对USC实施制裁是因为“惧怕”俄罗斯的军用造船业对俄罗斯的敌对国家构成了“威胁”。法国撕毁合同给其带来的损失，要远大于俄罗斯。此外，俄罗斯已具备建造“西北风” 级攻击舰这类大型水面舰船的能力，即使今后双方不合作，俄罗斯也能自己解决问题。

“总体来看，美国和欧盟的制裁主要将对俄罗斯的商船和海工装备建造产生不利影响。”孙崇波最后表示，俄罗斯拥有雄厚的工业基础，加上其国内市场存在大量需求，对USC的制裁只能使俄罗斯造船业发展的进程放缓，但改变不了其重振造船业昔日雄风的决心。