上周末，2015年海博会主题论坛——港口城市发展合作高端论坛在广州登场。而《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015—2017年）》（以下简称《计划》）也几乎同时披露。这两者都有一个共同的重要载体——南沙。

南沙是《计划》的高频词。《计划》提及，在南沙设立海上丝绸之路“广州合作组织”，促进与沿线国家政治、经济、文化的交流和共同发展，将南沙新区建设成为海上丝绸之路的重要战略节点。

瞄准“一带一路”等国家战略机遇，南沙积极同海上丝绸之路沿线港口城市联姻。以南沙港区为主的广州港集团，将推进成立海丝沿线城市港口联盟。

而借着港口城市发展合作高端论坛举行的契机，南沙也吸引了来自海上丝绸之路沿线相关国家政要、部长级官员、港口城市市长、国际组织代表、大型企业负责人及知名专家学者，并举行推介会。推介会上，南沙与马来西亚中国总商会、印尼工商总会、韩亚银行、广汽集团商贸有限公司、环绿棕合有限公司、广贸天下网络科技有限公司6家商会及企业签订合作协议，涉及航运物流、国际商贸、保税仓储、跨境电商、金融创新等多个方面，其中还拟投资10亿元打造国际汽车产业园。

全球招商力争今年落户企业1万家

刚刚落幕的2015年广东21世纪海上丝绸之路博览会（以下简称“海博会”），签下了2000亿元大单。而作为海博会的主题论坛，港口城市发展合作论坛也给南沙带来了一系列项目。

10月29日下午，广州南沙开发区保税业务管理局、环绿棕合有限公司、马来西亚中国总商会三方共同签约，将为南沙引来又一项目。

记者了解到，环绿棕合有限公司拟在南沙自贸区设立具有独立法人资格的项目公司，用于运作“大马仓”项目，项目总投资20000万美元，注册资本5000万美元，项目建成达产后营业额为20亿美元。“大马仓”项目计划于取得土地后半年内开工建设，两年内竣工。

据介绍，“大马仓”项目是一个涵盖中国与马来西亚之间国际物流、进出境货物仓储、保税监管仓库、寄售代销和免税品商店、清真食品进出口中心、商品包装轻加工中心、跨境电商平台等功能为一体的大型项目，正是南沙发展航运业需重点引进的项目之一。

当前，广州正在瞄准“一带一路”和自贸试验区等国家战略机遇，加快建设国际航运中心、贸易中心、物流中心和现代金融服务体系。南沙正是承载前述战略目标的关键平台。“发挥南沙开放合作区作用”，在国家“一带一路”行动方案中被重点提及。

如今，南沙正推进航运产业基金设立工作，首期募集资金20亿元，支持南沙港与海上丝绸之路沿线国家和地区加强港口间合作。而这也正是港口城市发展合作论坛的重要背景。

就在港口城市发展合作论坛召开前夕，南沙分别与印度尼西亚工商总会、马来西亚中国总商会签署战略合作协议，积极鼓励辖区内企业和会员企业在南沙设立产业投资基金和股权投资基金。

“我们在广州就有不少商业机会，例如我们有一个物流公司设在广州，还投资了南沙港。广州的港口服务水平非常高，在这里可以形成双赢、多方获益的局面。”全球航运业巨头马士基中国有限公司总裁彦辞表示，正如30年前深圳是中国的对外窗口一样，今天广州成为中国对外开放的港口城市，并且我们还看到了开放程度更高的自贸区；广州高新科技不断发展，这将带来更大的合作机遇。

借力“一带一路”和自贸试验区优势，南沙专门成立了面向欧美加的招商专责小组，开展全球系列招商路演活动，力争今年落户企业1万家，新引进50个总部项目以及一批功能性项目。

借船出海为企业提供“走出去”基地

在经济新常态之下，中国优质产能如何利用21世纪海上丝绸之路“借船出海”？这是各界广泛关注的问题，也是南沙必须考虑的重点。

于近日出炉的《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015—2017年）》显示，中国铁建南方总部暨国际业务总部基地即落户于南沙，而该基地的重点就是为了推动企业“走出去”。

《计划》提出，将推动中国铁建在南沙建设南方总部暨国际业务总部基地，在南沙设立南沙投资公司、区域公司管理总部、境外项目管理中心、国际物流业务中心、金融财务业务中心等，建设中国高铁“走出去”基地。中国铁建股份有限公司所属二十五局、房地产集团、建设集团、物资集团、港航局、城建集团等单位的南方区域公司将陆续迁入该基地，预计总投资额将超500亿元，国际投资业务结算总额超1000亿元。

与此同时，广州还将推动中国交建、中国建筑、中国中铁等一批央企在南沙设立华南区域总部，作为企业“走出去”的基地，开展海外项目管理、结算等国际业务，预计未来国际投资业务结算总额超2000亿元。

此外，广州汽车集团商贸有限公司拟在南沙投资建设广汽商贸南沙国际汽车产业园，建设集平行进口车业务、进口车保税物流业务、汽车加装与改装、二手车交易、电商、汽车金融、直升机引航、多品牌汽车与精品展销与维修保养业务等业务于一体的汽车产业园。项目总投资约10亿元，2016年开始建设，建成投入预计实现营业收入约300亿元。

南沙区方面介绍，本项目选址在黄阁镇沙仔岛，与广州市南沙区黄阁镇的丰田汽车产业相呼应，园区集物流、加装改装、商贸、展示等多功能于一体，对黄阁汽车城汽车后市场产业链的完善有支撑作用，同时亦能加快整个沙仔岛进出口汽车产业的建设，对南沙区开辟华南地区汽车进出口大通道具有推动作用。

而作为国际航运中心的核心资源，港口如何走出去与海丝沿线国家港口城市合作更是备受关注。

对此，广州港务局副局长黄波透露，广州未来将推进南沙港与海上丝绸之路沿线国家和港口城市达成实质性项目合作，不仅是要到沿线国家建设港口、码头，还希望能够提供港口运营服务，将派出国内有经验的港口经营队伍，到新兴的港口帮助他们运营，并欢迎他们到广州来学习。“我们不仅把基础设施建在海外，也希望把中国的标准和规范、运作方式到21世纪海上丝绸之路沿线的港口、地区推广。”

广东外语外贸大学广东国际战略研究院教授周方银则建议，企业“走出去”要结合沿线国家、城市的发展水平、需求。

“最好的酒店，都随时会断电。”周方银结合实地调研情况发出告诫，沿线国家基础设施建设缺乏，像巴基斯坦的首都一断电就是12个小时，而他们最需要的就是提供基础设施建设，以及当地人民生活所需要的日常用品、轻工产品。

为此，周方银建议，走出去的企业不仅要有高大上的，更要有符合对方需求的，既可以利用好当地的劳动力，也能够挖掘当地的市场，比如服装、自行车等。

“这就有点像改革开放之初，深圳引进的三来一补企业。”周方银说，企业到一个地方投资，不仅是获得经济效益，更能给当地的发展带来窗口效应，像印尼雅加达150公里的高铁，这个项目做成了，一方面是可以成片开发，另一方面还能带动印尼其他地方效仿学习，那么就能掌握在当地投资发展的主动权了。

瞄准目标提升航运话语权

在港口城市发展合作发展论坛上，广州市市长陈建华指出，21世纪海上丝绸之路为港口发展带来了新机遇。广州是连接国际国内“两种资源、两个市场”的重要节点，是我国参与国际贸易合作的重要门户。广州经济总量连续26年居全国城市第三位，2014年达1.67万亿元，人均生产总值突破2万美元；与80多个国家的350多个城市有贸易往来，集中了全球50个国家的领事馆和236家世界500强企业，经济集聚力和辐射力影响着全国以至东南亚和世界。国际航运中心、国际航空枢纽、国家自主创新示范区三大试点在广州交汇。

面对“一带一路”机遇，广州将提高资源配置能力，强化枢纽功能，加大投入力度，打造海港、空港、铁路、高速公路和信息港等重大综合枢纽设施建设，形成“辐射全国、通联世界”的新格局。

陈建华表示，广州将拓展港口城市联盟，扩大贸易往来，与海丝沿线国家共建海洋产业园，积极推动企业“走出去”，参与国外港口建设，参与海外能源、资源开发和基础设施建设，融入全球航运体系，提升航运话语权。

志在建设成为海上丝绸之路重要战略节点的南沙，是广州融入全球航运体系的重要载体，承载着广州建设21世纪海上丝绸之路核心枢纽的重要使命。

目前，南沙所在的大珠三角拥有世界上最大的港口群、机场群和城市群，建设核心枢纽是有基础的。不过，在中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥看来，珠江口广州、深圳、香港三地的港口之间如何处理他们的竞合关系，是未来无法回避的问题。“未来为避免散开为五个手指，要聚合成拳头。”

为此，郑天祥建议，未来的港口建设不应仅仅着眼于海港，而应该将海港、空港、铁路港、无水港、信息港这“五港”协同起来，共同建设好国际航运中心。广州应该将国际航运中心建设成为复合型的，即要把金融、跨境电商、航运服务等方面结合起来，向伦敦、香港学习。