“在编制上海国际航运中心‘十三五’规划时，需要按照新时期新阶段国家重点发展战略，适度调整原来的建设对标。”民建会员、上海永安资产经营管理公司副董事长毛韬近日建言上海国际航运中心“十三五”规划，认为应按照国际化、市场化和效益化来研究分析上海国际航运中心建设的规划对标，头脑、金融、效益、战略缺一不可。

“国际航运中心不仅是个‘大码头’。”毛韬以伦敦作为上海国际航运中心优劣势比照的规划对标。上海港的总吞吐量和集装箱量排位世界第一，但是伦敦之所以始终能拥有全球公认世界级国际航运中心的声誉，是因其掌控着全球航运市场的整体运作，包括高端的全球航运金融、航运高端市场服务、航运衍生产品交易等，可谓扮演了顶层的“国际头脑港”角色。总部位于伦敦的波罗的海航运交易所，也是当今全球最有影响力的航交所。“上海如果不以清晰的‘国际头脑港’为‘十三五’规划对标的话，那么只能延续航运低端市场‘大码头’的角色。”

清晰的“国际金融港”，也是毛韬对上海国际航运中心“十三五”规划的期待，“以航运金融和航运高端服务作为参与全球航运大市场运作的重要杠杆，来撬起国际航运高端市场的占有份额。”目前，上海浦东新区已经将原来的陆家嘴金融核心区并入中国（上海）自贸试验区内，所以它对加快发展伦敦型的全球性国际航运中心，提供了实体港与金融港耦合发展的全方位技术支撑。因此，毛韬建议尽快将上海航运交易所迁至浦东新区陆家嘴金融核心区内，并且建立起“与伦敦航运交易市场互通便捷的全球跨大洲市场服务网络体系，以此加快上海国际航运中心的转型和创新发展”。

虽然上海港多年占据着集装箱吞吐量世界第一的位置，但“空箱率”不低，导致整个港口运作效率并不高。市场化经济活动，必须对其市场运作做出“投入与产出”的经济效益分析，毛韬认为，清晰的“国际效益港”是上海国际航运中心“十三五”规划必须对标的，只有这样，才能“有效地促进上海国际航运中心尽快跻身世界级国际效益大港的行列”。

毛韬认为，清晰的“国际战略港”对标规划，更是上海国际航运中心“十三五”规划的应有之义。“未来上海国际航运中心建设必须与‘一带一路’、‘21世纪海上丝绸之路’、‘自贸试验区’、‘长江经济带’等国家大战略实现对接，充分发挥目前上海大港实施的‘长江战略’和‘全球战略’。”