广东省成为全国第一个完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份。

6月3日下午，广东省政府召开新闻发布会，通报《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》（下称《实施方案》）。根据《实施方案》，广东省打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎，此定位已得到国家认可。

广东外语外贸大学国际贸易研究中心主任陈万灵认为，《实施方案》较为全面，该方案既强调了经贸交流和产业合作，又兼顾文化和人文交流，可谓是一大亮点。

九大重点任务

为推进《实施方案》，广东已经制定《广东省参与“一带一路”建设重点工作方案（2015-2017年）》，共40项工作，同时梳理形成《广东省参与“一带一路”建设实施方案优先推进项目清单》，共68个项目，总投资达554亿美元，涵盖基础设施建设、能源资源、农业、渔业、制造业、服务业六个领域。

《实施方案》提出了九方面的合作设想，即九项重点任务，涉及重要基础设施互联互通、提升对外贸易合作水平、产业投资、海洋领域合作、能源合作、金融业务合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流机制等九项内容。

广东省发展和改革委主任何宁卡强调，《实施方案》充分考虑了广东自身的区位优势和经济优势，与其他省份相比，该方案的特点在三个方面：

一是突出了21世纪海上丝绸之路的建设，这包括建设世界级港口群，也包括推进海洋领域的合作和滨海旅游，以港口合作来建设珠三角湾区，建设一批国际旅游度假区。

二是突出与港澳合作。重点是建设粤港澳大湾区，包括合作发展航运、跨境基础设施，也包括依托港澳的金融服务、专业服务等，为经贸发展提供支撑，也包括依托港澳来对接营商规则，使广东的营商环境更加国际化、法治化。

三是突出经贸合作。利用广交会、高交会等平台，扩大沿线国家的贸易往来，在境外要搞一些产业园区，推进农业制造业和服务领域的投资合作。

陈万灵认为，《实施方案》从广东的角度对《愿景与行动》做了拓展和深化。强调产业投资和经贸交流合作，符合广东经济的特点。而强调文化和人文交流，则为未来对接“一带一路”的发展提供了精神的保障。

建设世界级港口群

在对接“一带一路”方面，《实施方案》在诸多细节均有深化，如提出建设海陆空综合大通道和单独强调提升旅游合作水平。

中央发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，多次提及广东，要求加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设，强化广州等国际枢纽机场功能。《实施方案》亦提出设施互联互通的“广东升级版”。

《实施方案》提出，广东将面向沿线国家，构筑联通内外、便捷高效的海陆空综合运输大通道。在加强广州、深圳、珠海、湛江、汕头等港口建设的同时，打造“空中丝绸之路”，增加广州、深圳至东南亚地区国家的国际航线和航班，开通与沿线国家主要城市的航班。

何宁卡说，广东的沿海港口很多，要优化港口布局，建立世界级港口群。以广州港、深圳港为龙头，以珠海港(11.79, -0.42, -3.44%)、湛江港、汕头港、潮州港为支撑，联合香港，构建互利共赢的格局，将这几个港口建设成为海上丝绸之路的重要支点。

对此，陈万灵认为，以广深为主体的定位，有助于各大港口按功能布局，实现错位发展。而广东省社会科学院竞争力中心主任丁力认为，这个目标提供了一个可预期的未来图景。

丁力强调，广东作为加工组装基地“大进大出、两头在外”，培育了一批全球著名的港口。但未来能否继续保持“大进大出”还值得思考。在经济新常态的背景下，物流港很可能出现不增反减的态势，一个现象是一些外资企业已经转移。当然，广东可以通过转型升级解决上述问题。另一方面，港口的组合还是个问题。