昨天上午，国家公布广东自贸试验区总体方案，记者第一时间采访广东省商务厅相关负责人解读方案。在自贸区三大片区中，面积最大的南沙片区将面向全球，尤其是欧美发达国家。在航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等领域，自贸试验区将进一步扩大开放，先行先试一批新业务、新政策。

【战略定位】

南沙重点面向欧美国家

总体方案提到，广东自贸试验区的战略定位是：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。　　由于毗邻港澳，各界一度把广东自贸试验区视作“粤港澳自贸区”，重点打港澳牌。省商务厅解读：“粤港澳深度合作示范区是广东自贸试验区的三大定位之一，但并不是全部。还有两大定位，21世纪海上丝绸之路重要枢纽、全国新一轮改革开放先行地。因此，原来申报的‘粤港澳自贸区’，最终定名为‘中国(广东)自贸区’，定位更高视野更开阔。”　　“战略定位的‘面向世界’，就是南沙的发展定位。”南沙的地理位置在三者中并不特别靠近港澳，将肩负起面向全球开放的任务。“南沙的面向全球，重点会放在欧美发达国家。”省商务厅表示，港澳深度合作的角色，主要由深圳和珠海承担，其中深圳前海蛇口对接香港、珠海横琴对接澳门。

【区域功能】

南沙或现东方威尼斯

作为三大片区之中面积最大的一块，南沙片区一共分为七个区块。省商务厅相关负责人说：“南沙七个区块定位清晰，每一块都是一个功能产业的集群。”　　龙穴岛地块四面环水，这里属于海关特殊监管区域，是南沙保税港区。沙仔岛地块与龙穴岛地块同属海港区块，一样被水包围。“沙仔岛将是汽车整车平行进口口岸，同时利用平行进口口岸的优势，在这里发展国际汽车展贸基地。”　　明珠湾起步区区块将建成南沙的CBD，重点发展金融、商务服务等产业。“地块内水系交错，未来可望成为东方威尼斯。”省商务厅表示。蕉门河中心区区块发展境外投资综合服务，目前地铁四号线已经可以到达蕉门。南沙湾区块重点侧重粤港澳科技创新合作。南沙枢纽区块未来是沿海高铁、城际轨道、广州地铁的交汇点，将发展港澳服务业，促进粤港澳融合发展。庆盛枢纽区块目前有广深港高铁的车站，正在建设地铁站，还规划有城际轨道经过，将发展国际教育和医疗合作。　　万顷沙保税港加工制造业区块，将为加工贸易的转型升级服务。

【营商环境】

下放70多项省级权限

总体方案提到，广东自贸试验区的发展目标之一是：经过三至五年改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境。　　省商务厅表示，广东自贸试验区将深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项。探索全程电子化登记和电子营业执照管理，建立一口受理、同步审批的“一站式”高效服务模式，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”，实现多部门信息共享和协同管理。　　在商事制度改革方面，广东自贸试验区将试行“一证三号”登记制度改革，对在区内登记设立的企业直接核发加载工商注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照，不再单独核发组织机构代码证、税务登记证。“‘一证三号’之后，下一步我们将探索‘一证一号’，让企业登记更加便捷。”　　“广东将把70多项省级权限下放到三个片区，进一步简政放权。”省商务厅表示。

【重点领域】

南沙港未来潜力很大

根据总体方案，广东自贸试验区的重点发展领域包括：拓展国际贸易领域、提升国际航运能级、深化金融开放创新、深入推进粤港澳服务贸易自由化、发挥辐射带动功能。　　同时，推动贸易方式的多元化，开展保税展示交易、期货保税交易、汽车平行进口、第三方检验检测认定等新兴业务。此外，广东还要提升贸易综合配套能力。　　在航运物流领域，广东将建立自贸试验区与粤港澳海空港的联动机制，建设21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。省商务厅表示，广东正探索与港澳在货运代理和货物运输等方面的规范和标准对接，推动港澳国际航运高端产业向内地延伸和拓展。发展国际航运、国际航空运输服务。简化国际船舶运输经营许可程序，优化船舶营运、检验与登记业务流程。“马上落地一批航运方面的政策，包括国际中转、启运港退税等政策。”省商务厅表示，“具体项目方面，将在南沙建广州航运交易中心、广州航运产业集团、广州航运产业基金，南沙港未来潜力很大。”　　广东自贸试验区将为港澳企业的投资发展带来更大的便利。一是进一步放宽投资准入，使港澳投资者在资质要求、股比限制、经营范围等方面降低门槛。二是要促进贸易便利化。将推进内地与港澳服务行业标准规则进一步对接，探索贸易市场互联、项目资金互通、服务产品互认。三是要提供就业方面的便利。考虑在三个片区设立港澳青年创业园，为港澳青年的创业项目提供孵化器等方面的支持。广东还将专门制定港澳人才认定办法，让港澳人才到自贸试验区找工作更方便。　　广东自贸试验区还关乎珠三角、泛珠三角乃至内地。省商务厅表示，自贸区将引领珠三角地区加工贸易转型升级，发挥自贸试验区高端要素集聚优势，搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。泛珠层面将打造泛珠三角区域发展综合服务区。广东将推动自贸试验区与泛珠三角区域开展广泛的经贸合作，依托自贸试验区深化与港澳合作，更好地发挥辐射和带动作用。强化对泛珠三角区域的市场集聚和辐射功能，开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。

【专家解读】

跳出60平方公里谋发展

比较广东自贸试验区的三个片区，南沙体量最大。其60平方公里的面积超过了深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区面积之和。　　面积大，发展空间更加宽广，南沙应该怎么利用好机遇?　　中山大学自贸区研究院副院长毛艳华说，纵观纽约、伦敦、新加坡、香港等全球城市，城市功能都是以服务、枢纽为主。广州作为华南最重要的进出口枢纽地，南沙承担的使命十分重大，不仅是广州的南沙、而且是全国的南沙。南沙现在拥有国家级新区和自贸试验区两大先行先试政策的叠加，具备很好的基础。“未来要发挥好区位优势、制度创新的优势，加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系，为国内其他城市探索开放经验，参与全球竞争。”　　“南沙自贸试验区应该跳出60平方公里谋发展。”毛艳华说，从目前的政策可以看出，广州市正站在更高的角度考虑自贸区发展问题，自贸区的发展要与周边地区的发展联动，服务珠三角产业转型升级，成为泛珠三角地区、21世纪海上丝绸之路的合作服务平台。