连云港港地处“一带一路”的交汇点，又是新亚欧大陆桥东方桥头堡。2015年1月，连云港出台了《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》，全力打造陆海双向开放新格局。连云港在借势“一带一路”的过程中，能否利用自身的地理优势抓住战略机遇？有何具体规划？是否已有所动作？带着这些问题，上证报记者奔赴连云港。

初春气象

初春的3月，记者驱车奔驰在高速路上，窗外的树木还没有泛出葱郁的绿意。经过数小时的车程，记者在临近下班的时点赶到了连云港港——群山半抱着港湾，海浪轻拍着海岸，海鸥从眼前滑过，吊塔整齐地排列着，远处一艘货轮正在进港，港口零星停着一些货船。

“近年来受整体经济继续下行的因素影响，加上春节刚过，又是淡季，与以前旺季相比港口的业务现在相对少了一些。”顺着港口工作人员手指的方向，记者看到了两个巨大的吊塔，上写“连云港中哈国际物流”字样。

工作人员告诉记者，这是“一带一路”战略提出后首个落地的实体项目——中哈（连云港）物流合作基地。该基地一期工程去年5月19日正式投入使用，成为哈萨克斯坦在中国建立的首个物流进出场站，当年就完成中转集装箱5.5万标箱。

“这个基地，可是我们港口最好的一块地。”工作人员介绍说，“为了支持"一带一路"，港口把山脚下最平整的一块山地用作基地，希望能为"一带一路"出点力，同时也为港口发展带来机遇。”

今年2月25日，首班装载着106个集装箱的中亚班列（连云港-阿拉木图）从中哈（连云港）物流基地出发。据介绍，近年来，连云港已经承担了全国50%以上、中亚国家60%以上的新亚欧大陆桥过境运输业务，成为我国沿线地区和中亚国家的重要出海口与国际贸易平台，被国家“一带一路”战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市和上海合作组织出海基地。

“新亚欧大陆桥成立于上世纪90年代，它的起点就在中哈（连云港）物流基地旁边。”工作人员用手指着不远处说。不过，记者在现场看到，新亚欧大陆桥起点区域的集装箱量并不多。据连云港港口局网站提供的数据，2015年2月，连云港港过境集装箱运输量在1月下降42.1%的基础上继续下滑，完成3916标箱，同比下降45.6%。2014年全年累计完成91012标箱，同比下降12.9%。

据港口专家分析，集装箱过境运量持续下滑的主要原因，除了国内外经济低迷外，还受连云港-阿拉山口过境运输费用尚未完全恢复原有运价、铁路总公司上调铁路运费导致过境货物运费增加、出口班列运价下浮政策取消，以及俄铁针对大客户、大宗货源给予42%运价下浮政策等因素影响。

重在“协调”

尽管集装箱量持续下滑，但连云港港货物整体量依然保持增长。2014年，港口全年完成货物吞吐量2.1亿吨，同比增长4.2%。今年1-2月份，恰逢春节期间，但港口依然完成货物吞吐量3496.9万吨，同比增长1.1%。

“与以往百分之十几、百分之二十几相比，这点增长已不叫增长，应该叫大幅下滑了。”一位熟悉港口业务的知情人士向记者解释，港口在常规业务大幅下滑的同时，通过调整货种结构、开拓其他业务市场，补了一点空，但这些增量远远低于下降的量。其中，新开发的两翼港区就是连云港港口一支上量的新生力军。

据港口专家介绍，受国内外整体经济形势影响，港口货源总体低迷，且呈下滑趋势。一位曾经在港口一线工作20多年的专家告诉记者，“一带一路”战略，不仅能带动经济带上贫困地区和不发达国家的经济发展，还能借助基础设施建设刺激投资和消费。“这不仅是一个长远的宏伟战略，也是当前经济的一场及时雨。”

资料显示，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家和地区普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。

连云港港何以成为“一带一路”的重要支点、新亚欧大陆桥东方桥头堡？据专家介绍，连云港港成为“一带一路”重点支点并非偶然，它有着陆海双向的功能区位优势和世界公认的过境运输地位，是我国中西部地区最便捷、最经济的出海口，也是中亚的最佳出海口。连云港港地处我国沿海中部的海州湾西南岸，横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部终点港。根据《连云港港总体规划》，规划港口岸线100.7公里，自北向南布局了前三岛、赣榆、连云、徐圩、灌河五大港区，形成“一体延伸、两翼拓展”、“功能互补、错位发展”的格局。港口现有万吨级以上泊位47个，吞吐能力过亿吨，集装箱吞吐能力达340万标箱，港口拥有世界一流的装卸设备和先进工艺，可以接卸世界上最大的集装箱和散货船舶。

就如何发挥连云港港在“一带一路”战略中的重要作用，上述专家认为重在“协调”。“这肯定是好事，但也要协调好，要不很容易造成资源重复，甚至造成各地之间的不良竞争。”就拿针对港口和客户的优惠政策来说，一些地方因为优惠政策大，短期内能吸引客户，但这会造成部分客户资源舍近求远，甚至低成本竞争。“这就要求更高的层面进行协调管理，最大化地用好各方资源。”

“除了加强协调、合作的同时，也需要突出重点，加大重点地区的扶持力度。”该专家建议，“以路带带，以带带区，以区带面，做好、做足现有资源。”他以新亚欧大陆桥为例，“这个路，早就有了，但20多年过去了，还没有完全理顺，从内地到港口，从国内到国外，运力一直吃不饱，更谈不上饱和。”

转型之路

“面对严峻的国内外经济形势和大环境下的国家产业转型，连云港转型步伐正在加快。”据介绍，在低碳科技产业的研发应用方面，以船用岸电为代表的连云港港基本实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。“现在货船一靠岸，就全用岸电，不仅节能，还清洁。”

据悉，近年来，连云港港先后研发了高压岸电、LNG装卸机械、LED高杆灯、能量回馈系统、能耗实时监控平台和绿色建筑等项目，并大力推动技术滚动研发和成果推广。其中，岸电项目已形成4个系列产品，技术标准已上升为行业及国家标准，还受邀参与中美联合制定国际船舶岸电标准，成为中德绿色集装箱航线技术支撑，并在包括神华港码头和淡水河谷40万吨级大船等在内的8个泊位、11艘船上装配使用。因此，连云港港先后被交通运输部评选为全国首批低碳示范港和科技示范港，成为全国港口走绿色低碳转型道路的佼佼者。

“在推动转型升级的同时，港口也加大了投入。”港口专家告诉记者，近年来，港口紧抓国家产业转型、“一带一路”战略机遇，加大投入，加快发展脚步。公开数据显示，2015年1至2月份连云港港完成固定资产投资5.7亿元，为年度投资计划35亿的16.3%。

记者在连云港港实地调研期间了解到，不仅仅是连云港港，整个连云港都在“动”。据最新消息，连云港高新技术产业开发区正式升级为国家高新技术产业开发区，实行现行的国家高新区政策。这是连云港市在获批国家创新试点城市之后获得的又一块科技创新“金字招牌”。